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在当前大力发展循环经济、低碳经济的形势下，推广和发展钢结构具有现实和长远意义。钢结构(包括房屋建筑、桥梁、塔桅、装备等)是绿色环保产品，可重复利用和回收，充分体现了循环经济、低碳经济(与砖混、钢筋混凝土结构相比)的可持续发展理念，因此应当制定国策将钢结构产业列为战略性新兴产业来加以大力发展和推广。

钢结构行业面临难得的发展机遇

目前，我国钢结构产业正处于难得的发展机遇期。如果受到重视和得到政策支持，到2015年，我国钢结构产量有望在2010年2500万吨的基础上翻一番以上，达到5000万吨～6500万吨；钢结构制造企业综合技术水平将达到国际先进水平，基本实现钢结构强国目标。

钢结构的经济和技术优越性、低碳减排、循环经济以及工业化、产业化发展，适应并满足了当前我国国民经济建设需要，成为具有市场广阔、企业众多、创新不断、充满蓬勃生机的新兴产业之一。为满足我国拉动内需和提高人民生活水平的刚性需求，从基础设施到安全、舒适、环保住宅的建设，钢结构都大有可为。据联合国2005年统计，到2025年全球每小时要建造4000套住宅。面对这个巨大的市场，钢结构完全可以充分发挥其工厂化、装配化、标准化优势，占领更多的市场份额。

“十二五”我国钢结构产业在三大领域的发展和推广应当受到关注，如果得到重视和政策支持，完全可以实现钢结构产业的倍增目标。

一是海洋工程钢结构。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》明确提出要发展海洋经济，为海洋工程钢结构的发展提供了新机遇。据悉，海洋石油产量到2015年要达到1亿吨，海洋工程装备企业要为在深海1500米～3000米开采石油提供大量装备，海洋工程钢结构产业规模将进一步扩大。

二是钢结构住宅。钢结构住宅符合绿色环保、节能减排和循环经济的要求，其工业化、标准化的钢结构住宅产品具有广阔的市场空间。根据中国钢结构协会调查，目前钢结构制造企业生产的产品中，钢结构房屋建筑和非标设备(成套装备)占其产量的80%左右。实际上我国平均每年房屋建筑施工面积超过20亿平方米(2009年已达到33亿平方米)，消耗钢材上亿吨，钢结构建筑用钢仅占建筑用钢的10%左右。我国房屋建筑中钢结构的建筑面积约占2%，而发达国家钢结构建筑占到40%～60%，提升的空间很大。

三是钢结构桥梁。尽管近十多年来，钢结构桥梁发展很快，年用钢量从十多万吨提高到目前的超过200万吨，但钢桥所占的比例仍很低。截至2008年底，全国公路59万座桥梁中钢结构桥梁不足1%，而美国钢结构桥梁占33%，日本钢结构桥梁占41%。另外，我国铁路建设实现跨越式发展，新建的线路大多以桥代路，其中80%都是预应力钢筋混凝土桥梁，用钢桥替代的潜力很大。

此外，钢结构在超高压输电、风力发电、核电领域等诸多领域，也有很好的发展和推广应用前景。

国家应加大对钢结构行业的支持力度

我国从1949年到1996年基本处在钢材匮乏的时期，有关设计规范标准对节约使用钢材十分苛求，严重影响和推迟了钢结构的开发应用。尽管近十余年来中国钢结构产业发展迅速，已崛起成为第一钢结构大国，但钢结构行业没有实现“十一五”确定的达到全国粗钢总产量10%的目标。目前，我国在工程建设领域钢结构产量只占到全国钢产量的5%左右，与发达国家普遍占到10%的比例仍有不小的差距。

“十一五”钢结构发展目标没有实现的原因，一是建筑行业现在对砖混结构、钢筋混凝土结构的热情依然高涨，2009年仅水泥产量就达到16.5亿吨。二是技术门槛低，市场竞争激烈。目前随着对钢结构认识和应用日益扩大，工程项目业主或投资开发商一再降低合理造价并缩短必要工期，导致市场竞争激烈，低价中标及制造施工中粗制滥造现象严重，影响到钢结构行业的健康发展，使房屋建筑结构的设计使用寿命和国家、人民的长远利益难以真正体现。三是国家政策的支持鼓励力度不够大。如房屋建筑采用钢结构产生的直接效益体现在工期缩短、人工费用、地基投资减少和建筑面积增加，这些利益仅转变为开发商或投资商的效益，国家和钢结构企业却得不到。又如钢结构建筑达到使用寿命后，大量的建筑垃圾和可循环利用的钢材的去向，应由国家从资源利用和战略发展的角度来考虑，而投资商或房地产开发商出于短期利益的考虑根本无法顾及。

中国工业化、城市化进程需要大量绿色、环保、可循环的建筑材料，钢结构是不可缺少、结构更安全、性能更可靠的工厂化生产的产品。钢结构建筑不仅重量轻、强度高、抗震性能好，而且具有循环使用等优点，符合国家经济健康可持续发展的要求。同时钢结构产业已经形成具有先进制造技术和装备优势，市场前景广阔并且可以不断拓展。因此，国家应当将钢结构产业列为战略性新兴产业，给予大力支持和鼓励。

我们建议国家对钢结构工程项目(包括房屋建筑、桥梁、塔桅、海洋工程等)给予补贴，补贴标准可以参照废钢收购价，从而鼓励新兴钢结构产业的发展。此外，待钢结构工程达到使用寿命后，指定其为国家战略资源储备或回收利用。

对“十二五”钢结构行业发展的建议

中国钢结构协会不久前提出了促进钢结构产业发展和有关“十二五”规划的意见建议(草案)，主要包括以下几个方面：

一是通过努力争取将钢结构产业列入国家“十二五”规划中的战略性新兴产业，获得有关部委和国家政策的支持。重点开拓钢结构住宅、桥梁以及装备制造(包括新能源风电、核电、智能电网、“三网合一”、海洋工程等)等潜在市场，突出发展自主创新技术。

二是加大对有关设计标准规范修订工作的投入，提高我国房屋建筑、桥梁、塔桅、容器等用钢标准，延长设计使用寿命，满足绿色、低碳、循环经济的发展要求。

三是加强对国家重大工程、标志性、艰巨复杂的形象工程等的组织和协调，确定优势力量攻坚，树立行业领军企业的形象。

四是加强和鼓励支持自主创新基地建设，以国家钢结构工程技术中心为龙头，逐步建立并形成完整的专业钢结构体系研发、生产基地，如房屋建筑、桥梁、塔桅、海洋钢结构等专业钢结构领域的研发中心、生产中心以及相应的产业群。

五是促进高性能钢材开发和应用，“十二五”期间力主开发60公斤级高强度、高韧性以及良好焊接性能的钢板和型材，包括具有耐候耐火、耐低温(-100℃)、耐海水腐蚀、耐化学介质腐蚀的功能性钢材，为建筑、桥梁、塔桅、容器、海洋装备制造提供升级换代材料。

六是继续发展钢结构制造产业，使钢结构产量在2010年2500万吨的基础上，到2015年翻一番以上，达到5000万吨～6500万吨，力争达到全国粗钢总产量的10%。

七是促进钢结构房屋建筑质量全面提高，加强对钢结构抗震、抗风、耐腐蚀、耐火以及结构安全健康检测的研究开发，使建筑物使用期限和实际使用寿命更加先进、科学、合理，力争到2015年实现钢结构房屋建筑占全国房屋建筑总量15%～20%的目标。