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转变经济增长方式、落实科学发展观、再铸钢管业新辉煌

严泽生

（中国钢结构协会钢管分会理事长）

各位代表、各位理事早上好！

钢管协会四届理事会满载硕果，度过了辉煌发展的四年。在此我代表钢管协会第四届理事会报告四年来的工作情况，请各位代表审议。

2005～2008年是我国钢铁工业辉煌发展的年代，钢管业与钢铁工业同步发展取得了令人兴奋的成果。其发展速度和技术进步的步伐都是空前的、史无前例的。2004年我国钢管行业发生了历史性的转折，结束了钢管总量供不应求依靠进口钢管保持供需平衡的状况，由净进口国一举变为净出口国，并实现了连续四年高速增长的兴旺局面。2008年又是我国钢铁工业的转折年，由高速发展转变为平稳快速发展，改变经济增长方式，以适应我国建设小康社会的形势，这是我国钢管行业深入发展的必经之路。

一、四年来取得的成就

1、钢管产量大幅度提高

国内外钢管需求旺盛拉动了钢管业的发展，产量和生产能力大幅增加，钢管国内表观消费量增长幅度均在两位数以上，四年平均增长速度达到14.57%，钢管产量年平均增产413万吨，平均增长18.57%（详见表1、表2及图1、图2、图3）。

预计2008年我国钢管产量将达到4550万吨，其中无缝钢管2050万吨，焊接钢管2500万吨。德国钢管协会公布的资料，2007年全球钢管产量为11800万吨，我国为4224万吨，占全球产量的35.8%，其中无缝钢管全球产量3620万吨，我国产量1863万吨，占51.4%，正如欧盟钢管业内人士所说的“地球上每制造出两只无缝钢管就有一只是中国制造的”。中国是名副其实的钢管生产大国，在这四年中无论是钢管还是无缝钢管，其产量都实现了翻番，无缝钢管产量实现翻番仅用了不到三年的时间。

2、钢管企业抓住机遇加快更新改造步伐

国内外市场需求增加，极大地刺激了钢管业的发展，四年来钢管企业和钢管生产线如雨后春笋般地显现，目前已有无缝钢管企业百余家，焊接钢管企业近千家。到2008年底将形成产能超百万吨的无缝钢管企业五家；焊接钢管企业超百万吨生产规模的也有3~4家。总体技术装备水平大大改善，新建的无缝钢管生产线多选择限动芯棒连轧机组（mpm和pqf）、和补充市场需求选用的特殊机型，如天津钢管集团的φ720旋扩管机组、江苏诚德钢管公司φ800机组大口径周期式机组等；新建的焊接钢管机组以大规格管生产线为主，φ508以上erw和jcoe，改变小规格机组能力严重过剩而大规格管生产能力不足的状况，粗略统计全国的无缝钢管产能达到2250万吨，焊接钢管产能达到2700万吨。

从全球钢管的发展趋势看，焊接钢管产量占钢管总产量的70%，大口径焊管的比例（＞φ406mm）占到焊管的20%。经过近几年发展，我国焊接钢管的比例达到55.9%，大口径焊接钢管比例达到20%以上。

3、钢管出口量逐年增加

2005~2008年国际市场钢管需求兴旺，国内钢管生产能力已超过需求量，不少企业结合出口和执行国际标准调整了产品结构，技术装备水平的提高为大幅度出口钢管打下良好基础，钢管出口量不断攀升（详见表3、表4及图4、图5、图6、图7）。

技术改造为增加出口和出口钢管结构的改善打下良好基础，出口钢管的数量和品种的逐年大幅度提高促进企业的管理，促进了钢管业技术改造和技术进步。出口的品种结构不断向高附加值产品延伸，无缝钢管以扩大油井管为重点，2007年出口的无缝钢管中油井管占40.7%，2008年1~9月累计出口油井管占51.26%；焊接钢管则以管线管为重点，2007年占出口焊管量的23.0%，出口焊接油井管达到20万吨，2008年1~9月累计出口管线管136.91万吨，占焊接钢管出口总量51.86%，出口焊接油井管35.67万吨。

在钢管产量大幅增长的同时，获得了显著的经济效益，为全行业的技术改造和技术进步创造了条件，大多企业对生产设备进行了更新改造，产品档次有了不同程度提高，这四年不仅是国内发展的好时期，内外条件都具备参与国际市场的竞争，围绕产品出口增加和改进出口产品的配套设施，全国钢管企业掀起了出口钢管的火热局面，2004年先于钢材总量一年实现了钢管为净出口品种。2005~2008年的四年间，钢管出口成为钢管业发展中最耀眼的亮点，大大缓解了供大于求的国内市场的压力，为调整产品结构和产业结构提供了条件空间和时间。

高附加值产品的出口量不断提高，油井管成为无缝钢管企业首选的出口品种，可以讲我国已成为全球油井管的生产基地，全球油井管的需求量2008年预计为1340万吨，我国油井管产量接近500万吨。油井管及焊接管线管出口量急剧增加，符合国家发改委鼓励出口高附加值产品的政策；技术改造和产品结构调整的成果在钢管出口中充分地体现，发挥了明显效果。

4、优化钢管生产流程，建设现代化的钢管生产线

受历史条件限制，专业钢管厂没有专门的炼钢系统与之配合；焊接钢管实际上是钢板（带）的深加工产品，依靠钢铁企业提供钢板（带）做原料。随着技术水平不断提高，钢管对上游原料系统要求也越来越高，钢管的钢级、物化性能及工艺要求都必须对原材料加工系统予以高度重视，形成从冶炼到加工的专业生产线势在必行。短流程电炉炼钢，圆管坯连铸配合钢管连轧机组生产热轧无缝钢管的生产工艺，对无缝钢管是重大的工艺改革。轧管用的铸坯有专门的特殊要求和标准，形成生产无缺陷园坯供轧管机组轧制高钢级无缝钢管的工艺流程普遍用于生产实践。在国内建成了天津钢管集团、宝钢集团为代表的短流程炼钢生产连铸园坯与连轧管机组配套的专业轧管系统，原有的长流程钢铁联合企业也按着对连铸园坯的要求进行了配套改造，实际上也形成了专业钢管生产系统。目前企业内部具备冶炼条件形成从原料到成品钢管生产系统的无缝钢管企业已经超过50%。对焊接钢管出现了油气生产单位与联合钢铁企业合作，建设焊接钢管生产线和开发新品种的趋势。

在钢铁工业发展中遇到的最大难题是原材料价格向上游产品倾斜，而产品的品种和质量又向高级发展，钢管企业已经深刻体会到没有原材料（管坯、板或卷）做依托，要取得最大经济效益和不断开发新品种，进而向拥有自己的知识产权进军是不太可能的。因此，在今后相当长的一段时间仍需下力量形成配套设施，解决钢管用料的平衡问题。采用电炉或转炉冶炼、钢包炉精炼、vd甚至rh真空处理、全保护园坯连铸，选用以mpm为主的连轧机组，形成完整的生产线，除不锈钢、小规格冷拔管及高合金钢管外，可以满足绝大部分品种质量的要求，我国最大的电炉炼钢就是与连轧管机组配套的。初步统计包括在建的电炉在内，为无缝钢管配套的100吨以上的电炉有6座以上，大大提高了无缝钢管的生产效率，还能适应多品种高质量的特殊要求。

粗略统计2007年底已建成和建设中的连轧机组（mpm、pqf）多达18套，其设计产能750万吨/年，在充分发挥其设备能力的情况下，可达到1000万吨。2007年会员企业无缝钢管的产量约1250万吨，占全国无缝钢管产量的67.3%，会员企业拥有68套热轧管机组和冷拔（轧）机组，设计产能接近1500万吨，按此推算全国无缝钢管的设计产能达到2250万吨，况且无缝钢管轧机的开工率仍有提高的余地，实际能力应超过2250万吨，供大于求的局面明显。我国焊接钢管机组多达千余套，其中80%为erw机组，近几年新建的机组多为φ406mm以上大口径机组。国内现有uoe和jcoe生产线14套，φ406mm以上erw生产线15套，另有多套大直径螺旋焊管机组，φ406mm以上大规格机组产能700~800万吨，焊接钢管的生产能力远大于市场需求量，因此表现出达产水平低，开工率比无缝钢管系统低得多（详见表5、表6、表7）。

二、2008年生产经营形势和今后的工作重点

2008年全球经济受美国严重的金融危机冲击，世界经济正在进入“严重低迷”时期。为此，国际货币基金组织10月8日发表的最新一期报告，将今明两年世界经济增长率分别调至为3.9%和3.0%，为2002年以来的最低增速。但是全球经济总体仍处于增长态势，对钢材的需求仍保持适度增长，不会出现大幅下滑。我国经济继续保持平稳快速发展，为钢材市场平稳运行创造了条件，钢铁工业运行良好。今年以来我国面临的形势比较严峻，困难比预想的要大，延续时间比预想的要长，当前国际环境中的不确定因素和风险因素仍然很多，国内经济运行中的一些矛盾比较突出，面临着不少问题和挑战。在当前和今后一段时间的经济形势不容乐观，必须高度重视，及时调整生产经营战略

1、今年1~9月钢管产量

今年1~9月份钢产量39095万吨，同比增长6.2%（钢材产量44515万吨，增长8.1%），钢管仍与钢材同步增长，产量达到3209万吨，增长6.49%，其中无缝钢管产量1462万吨，增量143万吨，增长10.90%；焊接钢管产量1747万吨，增量52万吨，增长3.10%。按1~9月的增幅预测，2008年钢管产量将达到4550万吨，其中无缝钢管将达2050万吨，焊接钢管将达2500万吨，钢管增量326万吨，增长7.7%，低于年初预测增长10%的水平。

2、钢管出口量下降，但出口品种改善

2004年在国内供需基本平衡后，新建规模不减，2005~2008年新投产的机组产能集中释放，呈现出供大于求的局面（详见前面的表及图）。钢管行业抓住国际市场需求旺盛的机遇，调整产品结构，着力开发国际市场取得成效，缓解了国内市场供大于求的压力。目前生产能力过剩已经成为钢管发展的主要矛盾，钢铁工业发展定位于“在优化结构、降低消耗、保护环境、提高效益的基础上满足我国全面建设小康社会和实现人均国民生产总值比2000年翻两番宏伟目标的需要。中国钢铁工业不把扩大出口作为自己的战略发展目标，不做世界钢铁供应基地，这是基于我国国情作出的符合实际的重大调整，也是科学发展的重要原则，集中解决进口高附加值产品，而出口的却是低附加值产品的现状”。发改委要求2008年出口钢材减少2000万吨，1～9月总计出口钢管679.69万吨，较上年同期减少9.68万吨，降低1.58%，按1～9月水平预计2008年出口钢管870万吨，其中无缝钢管出口530万吨，较上年同期增加135万吨，增长34.1%；焊接钢管出口340万吨，较上年同期减少123万吨，降低26.6%。

出口钢管的品种有所变化，价格有所上升，2008年1~9月份出口钢管679.69万吨，较去年同期减少21.4万吨，而出口金额却为860163.4万美元，出口平均价格1265.5美元/吨；去年同期出口钢管601.9万吨，金额567125.8万美元，平均价格为942.2美元/吨。今年出口平均价格增加323.2美元。

尽管有国际市场价格上涨的因素，但是出口钢管品种的结构改善效益增加也占了很大的比重。

高端产品的适量出口是保持国内钢材供需平衡和提升我国钢铁工业知名度的重要手段，而严格控制低附加值、高能耗产品出口是转变经济增长方式的重要组成部分。钢管的出口量应保持在钢管产量的10%左右比较合理。

3、骨干企业的规模不断扩大，产业集中度有增加的趋势

四年前，无缝钢管生产企业中规模最大的也只有70~80万吨/年的产量，经过四年的发展已有五家企业产能在100万吨以上，天津钢管集团公司产能接近300万吨，进入世界三强，产量排序进入前四名的无缝钢管企业到2008年产量占总产量的26%，前10名企业产量占总产量43.5%。国务院发布的解决产业政策要求实施组织结构调整、兼并、重组，扩大具有优势的骨干企业集团规模，提高产业集中度，2010年国内前10位的钢铁企业集团钢产量的比例将达到50%以上。随着兼并、重组潮流的到来，无缝钢管的集中度达到50%是有希望的。提高集中度及兼并重组主要是大型钢铁企业的目标，对钢铁产品中的钢管品种而言只是参照钢铁工业的经验，搞好布局和专业分工。在供大于求的情况下，搞好总量控制。

资产重组的根本目的是实现结构的调整和优化，合理配置资源实现专业化分工，培育具有国际竞争力的大型钢铁企业集团，提升中国钢铁工业的竞争力。一个行业只有出现生产相对过剩，市场竞争激烈、企业生存和发展面临较大威胁时，企业兼并和资产重组的动力才更大，目前正是钢铁工业兼并重组的好时机，当然只有与资源有保障、技术装备先进、市场稳定的企业重组，才能使企业摆脱被淘汰的命运。对钢管企业的兼并和重组，应首先解决原料的稳定来源，形成完整的产业链，实现专业化分工。

4、关于淘汰落后产能问题

国务院已决定到2010年关停淘汰落后钢铁生产能力炼铁8917万吨，炼钢7776万吨，在产能大于需求的形势下，又要适当的出口钢铁产品，不做国际钢铁生产基地，宏观上讲只能是实行总量控制，企业转变经济增长方式。中央经济工作会议要求，2008年要坚持好字优先，推动科学发展必须控制总量，稳定物价。但是在产业集中度不高的情况下实行总量控制的难度相当大。中钢协预测到2010年国内钢的需求量为5.1~5.5亿吨，而目前钢的产能已经达到6亿吨，2008年钢产量有望达到5.35亿吨，考虑净出口4000万吨，产能仍富裕~3000万吨。好字优先发展钢铁工业，就要强调优化结构第一，总量控制第二。淘汰落后要同调整产业布局相结合，防止原地关停和淘汰落后产能后，再在原地进一步扩大生产规模，即以淘汰落后为名行扩大规模之实。

5、自主创新能力进一步加强，整体技术和管理水平进一步提高

我国钢管行业连续几年更新改造和加强自主知识产权提升产业取得很大成果。骨干企业在引进国际先进技术装备的同时搞好消化吸收和技术创新，在无缝钢管方面我国在世界上最先采用三辊连轧技术，并和制造单位共同拥有pqf的知识产权，目前国内已建有6套三辊连轧机组。石油套管被评为中国名牌产品。焊接钢管机组配备了较先进的在线检测设备，高钢级高压力长输管线管已自给并应用在国内重要管线上，西气东输工程使用国产x 70管线管1683公里，国产化率达到88%；x80管线管的开发和应用将赶上世界先进水平，并将成为西气东输二线工程的主要用管，同时我们已开发出x90、x100和x120管线管，在不到10年的时间里走完了发达国家30年的研发进程。

6、钢管在高位运行，节能降耗和降本增效是企业竞争力的发展战略

受初级原料价格大幅度上涨，以及国内外对钢管需求量平稳地增加，钢管价格仍处于高价位，受上游产品价格变化的影响也在波动，但不会造成大幅下滑的局面。无缝钢管的成本中占80%以上的因素是钢坯的价格，钢管行业自供坯轧管的企业仅占一半左右，钢管价格很大程度取决于炼钢成本，以φ159mm结构管为例，管坯价格5300元/吨，若轧管加工费800元/吨，钢管生产成本达6600元/吨，完全成本大约7000元/吨，今年9月份的无缝钢管价格7300元/吨，销售利润率只有4%，处于危险地位，企业只有降低加工费和调整产品结构，降低成本生产高附加值产品。对焊接钢管来说钢管生产成本中，钢板（卷）费用占成本的90%以上，钢管的销售价格主要取决于钢板（卷）的价格。焊接钢管和外购坯无缝钢管企业尚未形成完整的供应链，部分利润转移到上游产品，尤其是小高炉小转炉冶炼系统，由于能耗高、污染环境，因此而增加的成本加重了外购坯轧材企业的负担。如1000m3以上大高炉全国平均焦比340公斤/吨，而300 m3以下小高炉入炉焦比542公斤/吨，仅此一项成本差在300~400元/吨。因此，降低成本、增加高附加值产品是企业战略性的举措，也是提升企业全面素质的重要手段。当前国际市场和国内市场价格差距仍较大，要抓紧机会力争多出口高附加值、高技术含量的符合国家发改委库鼓励的品种。

钢管行业四年来取得辉煌成绩，按照科学发展和改变经济增长方式以及建设小康的和谐社会的要求仍有相当差距。一是产能扩张和重复建设的势头尚未完全改变；二是自主创新能力不强，还不能完全适应市场发展的需要；三是出口的产品结构还需进一步调整，还需进一步提高出口产品的附加值；四是技术装备水平参差不齐。

吴溪淳同志在2008年10月17日钢铁企业生产经营座谈会上的讲话中指出：

一、怎样认识当前的钢铁市场突变

今年8月份，国际钢材市场在价格连续上涨11个月后进入了价格下降通道。多数普碳钢材品种最高价位已回落2000多元/吨，钢材市场为什么出现突变？答案是供求关系出现逆转，供给增加而需求急骤下降。

钢材市场价格暴涨后的暴跌，除国内钢资源供应量增幅过大(超过了去年同期)和国内用钢消费领域需求增长回落过快、过大外，还有一个重要影响因素就是美国金融危机引发的全球经济增长趋缓，发达国家很可能会进一步演变为经济衰退，此点对我国经济影响也不可低估。首先是对经济增长的预期目标下降，对后市不看好，钢材最终用户和钢材贸易商观望等待进一步降价，减少订货，放大了供大于求的矛盾。为此，需要全行业冷静分析，理性对待，把总量控制和结构调整结合起来，即要通过市场竞争淘汰落后产能和推进企业技术进及科学管理，着眼于未来行业的平稳健康发展。在困难和危机面前坚持原则和科学理念，少犯错误，共渡难关。

二、应对市场严竣挑战需认真对待的几个问题

1.坚定信心，对中国经济能够做到继续保持平稳较快发展不动摇。当前最重要的是把思想认识统一到党中央、国务院对我国经济形势的判断上来。我们的信心来自于我国具有保持经济平稳较快发展的有利条件。

2、把控制总量和结构调整结合起来，抓住有利于淘汰落后的时机，通过竞争推进企业联台重组，加快淘汰落后生产能力，实现产业升级，布局优化，促进企业创新能力和竞争力的提高。

3．抓住有利时机与上下游企业营造双赢的战略九游会app下载版官网正版的合作伙伴关系(包括物流企业)。

4．提倡有序竞争，坚持三项原则：

一是产品定价低于制造成本坚决不生产。

二是没有合同不生产。发证日期：the following has evaluated to null or missing: ==> attribute.time [in template "site_1/detail.html" at line 50, column 169]